第一章 京官上任（1 / 2）

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体改委的前身是经济体制改革办公室，成立于八零年，五月，在成立后不久的一段时间后，中央很快发现国务院经济体制改革办公室作为一个办事机构在推动改革政策落实上权威不够。m

于是，在不到两年的八二年三月，在国家机构改革方案中，为了更好地解决经济体制改革这个难度最大的问题，建议成立了国家经济体制改革委员会，由总理兼任主任，负责体制改革的总体设计，

几天后，人大批准了这个建议，国家体改委从此成了国家设计经济体制改革的总部。

国家经济改革的历史前提是相对清楚的，那就是对建国后建立起的计划经济体制进行改革，但是经济改革是在没有具体方案或理论指导“摸着石头过河”状态下起步的。这就需要一个部门来研究、制定经济改革的方案，来协调、指导部门和地方所进行的改革，这一任务历史性地落到经济体制改革委员会的身上。这样，它同国家计委、经委就同处在国务院组成机构序列的最高一层，属宏观调控部门序列。体改委是一个在计划经济下没有既得利益的部门，所以改革最坚决，能形成对原有政府部门的重要制约。开始了其长达数十年的辉煌。

大街上车流如梭，陆政东坐在车上，着宽敞的大街。华丽的路灯，那一辆辆疾驰而过的高级轿车，陆政东有一种恍然若梦的感觉。

昨天他去了云老爷子之处，老太爷没有谈及任何和他这次变动的事情，只是在临走的时候了他一眼，很难得的微微一笑：

“没事的时候多来走走。”

对于一贯严厉沉默的老太爷来说。这已经是破例了，这说明他在老太爷的心里还是有比较重要的位置的。

但陆政东很是清楚，到体改委任职也是一个很大的挑战，国家的经济改革如同国家历史上的重大变革一样，启动之后产生了自身的演变逻辑。并且具有强大的惯性。改革的实践不断地超越改革已有的“界定”，改革的过程已经“指到哪，打到哪”转变为“改到哪，指到哪”。以政府自身改革为例。体制转型期政府改革的核心是处理好政府与市场、政府与社会以及政府权力与公民权利的关系，其实质是政府从计划经济时代全面控制社会的状况过渡到政府与市场、社会和公民合理分工或分权的状况。由于这样的发展趋势，体改委也盛极而衰，加上体改委和经委在一些职能功能上的重叠，最终被降格。重组，其人员编制从两百余人降到只有几十人，部分功能被剥离到经委，成立发改委，直至最后被完全撤销。但是，自从体改委的权力被大大削弱，最后连机构也撤并了，对既得利益部门的重要制约没有了，有时改革就成了一些部门重新寻租。

陆政东轻轻叹口气。绵西再怎么建设，比起京城，也不过是个繁华的偏远小镇而已，而自己这个如同赶考秀才的人，在其他同僚同事中恐怕也是观感不一吧……

陆政东也不是很清楚为什么会到经济发展改革局。在他来，即便是真要用他，去企业司或者财政金融司可能性更大一些，估计是刚好这个位置空出来了吧……

在陆政东的沉思中。车缓缓驶向体改委的办公大楼，厚重的建筑。国徽灿灿生辉，耀人眼目，大楼更显气派雄伟，大门两旁，英姿飒爽地武警战士笔直而立，凭添了几分肃穆和庄严。

接待人员查了陆政东的介绍信和工作证后放行。

小黄引领着他去人事司报了道，又在人事司办公司杨主任陪同下去十二楼见张副主任，楼道里。

电梯中，人人都显得很是稳成，有认识杨主任的就点头打声招呼。也有人好奇的多打量和杨主任在一起的他，却没人说什么。

电梯在十二楼停下，陆政东跟在杨主任身后出了电梯，却见迎面走来一名穿着灰色西装的中年男士。

杨主任见到他就微笑着寒暄着，回头给陆政东介绍着：

“这是咱们体改委办公厅的金主任。”

又对中年男士道：

“这是陆政东同志，经济运行改革局的新任局长。”

中年男子微笑和陆政东握手，笑着道：

“金明浩，陆局长的任职公告早就贴出来了。”

虽然见到陆政东年纪起来甚轻，但部委机关藏龙卧虎，金明浩已经见怪不怪，笑孜孜道：

“陆局长，以后大家都是同事了。”

陆政东也笑了笑：

“以后恐怕麻烦金主任的时候很多，还请金主任多关照。”

“那里那里，陆局长客气了，办公厅就是给大家服务的，有什么，到时候陆局长尽管讲。”

金明浩微笑着，作为办公厅的主任，是要和方方面面打交道的，为人自然显得亲和，能极快的和陌生干部消除隔阂，金明浩的微笑一种宾至如归地感觉，同刚刚进入体改委大楼体会的那种压抑肃穆形成鲜明的对比。

宽敞气派的办公室里，陆政东见到了体改委副主任张兴奎，虽然张兴奎五十多岁了，却不怎么显老，头发乌黑浓密，不出漂染的痕迹，脸上有些淡淡地鱼尾纹，眼睛很有神，带着一种难得的儒雅之气。

张主任微笑和陆政东握手，笑着道：

“早就听说过你陆政东的大名了，欢迎你加入我们体改委，这里一定有你的用武之地。”

陆政东忙讲了几句客套话，无非是要认真学习，提高水平，还请主任以后多多批评教育帮助等等，更因为张主任言语里的别样意味加了几句一定要学习优良传统之类的话。

陆政东知道，这样的部门不是随便就能进的，自己来到这里。明显的有镀金的嫌疑，在这里的时间不会太长，就会铁定跳出去，这难免就会使得一些领导对自己有法，越是这样。自己越发要谦虚低调。早日扭转这些对自己有偏见领导的法。

当然，张主任这句话也可能是真心欢迎自己，并不是话中有话。

张主任关怀的问了陆政东几句生活方面的事情，又把他要工作的情况做了扼要的介绍之后。就起身道：

“走吧，去你们局里开个会，给大家介绍介绍你。”

经济运行局在九楼，占了整个楼层。局下设综合协调处办公室、运行处、煤炭处、电力处、石油处、交通与运输处等处室。

这几乎和经委的设置相对应，但在职能上却是大为不同。经委那边主要是实际运作，而这边主要是负责体制的改革改制工作，就陆政东来，与其叫经济运行改革局，还不如叫能源交通改革局更为适当一些，因为局里主要负责的就是能源交通领域的改革工作。

随着改革开放的推进，经济的迅猛发展，对于能源的需求越来越大，电力、煤炭。石油等供需矛盾越来越突出，运输瓶颈的制约也越来越大，使得最高层不得不重新将注意力放在能源问题上。能源需求已经日益成为影响国家经济发展一个重要因素，如果不引起足够重视，更是为直接危及到中国改革开放取得的巨大成果。正是在这种环境下，如何通过体制改革，优化资源配置，积极调动各方力量。实现能源交通的长足进步是摆在眼前的重要课题。

体改委作为改革开放之后才设立的部门，在计划经济下没有既得利益的部门。但这些领域所归属的煤炭部、电力部、交通部、铁道部、石油天然气总公司等等，那一个个也都是举重若轻的角色，改革肯定会触及他们的利益，作为改革的设计者思考者和建议者，经济运行改革局无疑会遇到极大的阻力，这个担子可不轻。

局里核定行政编制四十多人，局长，两位副局长，此外还有一名正局级巡视员，数名副局级巡视员，正处、副处监察员，主任科员。副主任科员若干，科员若干，一共四十多人，在体改委下属的局司里面算是人数比较多的了。

张副主任在人事司司长的陪同下，召开了经济运行局副处级以上干部会议，向大家宣布了对陆政东的任命。

陆政东也知道这种场合不说不行，说得太多也没有人听，除了中规中矩的感谢组织的信任和培养。这是荣誉，也是责任，请组织和同志们支持、帮助、监督，大家携手在上级领导地指导监督下，齐心协力把局里的工作做到最好。也对工作就来个短小精悍的说道他把自己就任想法归结为两点，一方面表示自己从地方上来，主要是来加强学习，希望多和同事们交流共进；另一方面也简单了突出了自己对工作的法，在这个问题上他抛出了自己这些年思考的一些观点和想法，虽然只是寥寥几语，但是却立马收到了很好的效果，连张副主任都觉得很有新意。

陆政东知道真要让自己就这些问题的改革的观点敞开来说，那是一个非常大的命题，就这么不显山露水的点拨几句，点到为止是最好不过的了。

现任两位副局长周世安，王振河，两人都是正局级干部。

而原任局长在已经正式到中央党校中青班脱产一年学习，中组部也已经专门来考察过，估计要在这一年中青班脱产学习结束之后就要另谋高就，为此两位副司长也是卯足了劲儿准备在这个司长位置上好好拼一把。部里其他几个司里也有觊觎这个位置的，但是谁都没有料到最终这个局长竟然会从地方上调来一人。

在见面会上两位副局长倒是表现得相当客气，对陆政东的年轻有为大加赞赏，都表示要在陆局长的领导下和衷共济，把经济局的工作搞得更好。但陆政东知道自己这个大概被视为土鳖的空降兵对于很多人来说都是一个意外，尤其是两位副局长，被自己这个外来户捷足先登，心中只怕都对比他们小十多岁的新任局长一肚子怨气。

张主任走后，周、王两位副局长就陪着陆政东给他介绍了局里的情况，领着他在各个办公室转了转，同是正厅级干部。同地级市市长比起来，部委的司长、局长、室主任等管地人可就少得可怜，要说权力分量，一个是土皇帝，一个统筹全国工作。孰重孰轻很难分清。或许很多局长司长巴不得出京外放。但志存高远的话。在中央部委的任职经历可就弥足珍贵。何况经济运行局，是局不是司，虽然局长并没有高配副部，但总比司要略高一些。权限自然也大了一些。

下班地时候，综合处的处长邱泽进了陆政东的办公室。所谓的综合处实际就是办公室，邱泽这个处长，实际就是办公室主任，邱泽四十多岁。副局级干部，由于要综合协调局里的事情还要和外界其他相关部门打交道，所以是高配。

对于身后没什么背景地干部来说，四十多岁能熬到副局已经很不易。部委虽然比地方进步可以快一些，但四十多岁能上副局至少说明这人能力很过得去。

当然，就算是部委，副局到正局也是一条难以逾越的天堑，尤其是实职正局，就那么几个位子。整个系统的正局副局们都盯着呢，高考是独木桥的话，通往实职正局之路只能用走钢丝来形容了。千军万马，都想冲过那条颤悠悠的钢丝，也就难免会有人跌进深渊。粉身碎骨。

邱泽就是没什么大背影地一名干部，说没有大背景，但是是走到了他这个高度，多多少少总会有一些领导注意他、赏识他、提拔他会提拔到什么程度。就是一门很高深的学问了，不管对于他、还是想提拔他的人。都说不清楚，几分努力，几分运气，在这个庞大而繁杂有规律却又时时充满变数的庞大机器里，又有谁可以完全掌控自己地命运？

不管是办公室主任，就是综合协调这一摊子事情，不是一个知心人，任谁也难以放心，所以邱泽肯定和前任局长关系不错，邱泽能够到眼下的位置，这其中自然包括前任局长的力荐，不说当然仅仅是前任局长的力荐还不够，肯定还在上面有一些关系。

抛开这些因素，陆政东眼下刚到局里，方方面面还不是很熟悉，这个人他眼下还是要尽力的想办法为我所用，至于今后，那就得其表现了……

邱泽笑呵呵说了来意：

“若是局长晚上没有别的安排，大家想给局长接风洗尘，也好让局长尽快熟悉大家。”

酒局饭局是快速熟悉人的一种好方式，今晚的饭局，不可能全局的人都参加，估计是今天与会的副处级以上的人员。

陆政东点点头，笑道：