第一百零四节 基层建设（2 / 2）

熊卜佑漫不经心的回答道：“好奇么。女人当头目的人人都当是西洋镜。你看杜雯一出去街上的土著都要行注目礼。”“我和杜雯怎么能比啊人现在是政权下乡急先锋……”

“你要去也可以啊。”熊卜佑对这女孩子一点也不感冒――他觉得对方有点娇气别得不说女元老们基本上每个都剪了短发最爱美的人也只是把头发留得稍稍长一些而已。唐糖依旧是一头齐腰长发不说还自己用火钳烫过。她在百仞城里也从来不穿作训服或者制服只穿自己带来的衣服而且熊卜佑发觉她还在继续化妆！尽管只是口红和眉笔之类简单的化妆。

唐糖不以为意：“我不行啦下乡太苦了。象她和董薇薇那样一下去就几个礼拜我可受不了。别得不说洗澡都不方便。”

熊卜佑笑了出来：“那你还要做民政工作？搞民政就是要下乡。难怪刘牧州只好让你来负责县咨局的工作了。县城好歹还是城市。”

“还好啦。我也没有这么娇气。”唐糖对他话中的暗讽毫不在意或者根本就没听出来“马督公说了民政工作是我们的核心工作获得人民的支持才能在在这个时空立足建立起一个工业化的社会……”

“你很崇拜督公嘛。”

“还好啦。”唐糖点点头“我是很崇拜他他的文笔那么好思考起问题又那么的深邃……”少女的脸庞上飞起了红晕“难道你不崇拜他？”

熊卜佑哭笑不得：“我为什么要崇拜他？他长得又不帅。”

“可是他气质好！男人的气质……”唐糖害羞的说“幸好他没有老婆。”

熊卜佑一点不能体会马千瞩的气质好在哪里。故意说道：“他没有老婆可是很快就会有生活秘书。”

唐糖叹了口气：“这是男人的缺点……算了这点我也忍啦。”

熊卜佑彻底的完败他干脆不再说话了自顾自的抽着烟。临高县城是蓝区而且他们的警卫员就在身后五六步的地方跟着。尽管天已经漆黑街上一个人也没有他们还是相当安全的。

“你即将负责的县咨局的工作相当的要紧因为这里面几乎全是大户。却少基本群众。”熊卜佑小声的说道“缙绅大户是即要合作又要***的对象现阶段我们要和他们合作。长远来看不愿意接受我们为他们安排的新体制的大户都是属于被消灭的对象……”

唐糖问：“了解、改造、消灭是这个意思吗？”

“基本上正确。”熊卜佑夸奖她这个女孩子悟性还不坏“我们面临的问题很复杂不是三言两语说得清楚的。总而言之要寻找符合我们长期利益的合作者促进他们的转变。”

缙绅大户是乡村基层中即***又掌握着基层行政、经济权力的阶层。穿越集团要改造乡村的社会结构和经济环境即要依赖他们又要消灭他们。这是元老院的共识。

所谓消灭并非是简单的肉体消灭而是利用社会和经济手段上促使他们转化。从简单的租佃地主变成经营性地主包括转化为工商业者。这个阶层拥有庞大的财力而他们能够积攒起财富来多半也有一定的经营能力只要引导得当转化起来还是相当快的。元老们期望当地的地主大户能够转化为第一代民营资本家将他们埋藏在土里的财富变成真正能够流通的资金。

“是督公在会议上和我们做过专题讲话。”说着她掏出一个小笔记本：

“……我们现阶段的任务是团结一切可以团结的力量尽快的将政权在最基础的级别上建设起来做到村村有干部、有警察、有政权机构……”

“没错你开会很仔细么。”熊卜佑随口夸奖着心想这女孩子还真上心看来也不是绣花枕头一般的人物。老熊一贯认为人有没有本事问题不大关键是肯不肯上心去做一件事。

按照民政委员会的计划利用澄迈大捷之后民心的转变机会在外县渗透接受县级政权而在临高全面推行政权下乡下村的活动。

现在他们已经在公社体制下健全了各村的基本政权下一步就是要对全县的其他村寨进行政权建设。杜雯和董薇薇对十三村地区进行的政权下乡已经取得了效果村级政权全面建立起来。

关于村级政权如何建设的问题政务院、元老院召开过好几次专门的讨论会。最后成型设计的村级政权是按照旧时空的模式的翻版不过针对本时空的情况进行了一些改变。

政务院大致确定：县作为未来穿越国家的基本单位而县以下由三级政权组成――县、公社和标准村。

其中标准村是最基本的政权机构。而公社担负着直接领导控制各个村的职务。大部分的行政事务将通过公社来下达和完成。

大体上每个村有村长村长下面有一个村委会村委会有生产组长、妇女组长和民兵组长三名常委组成。这四名“村级干部”不受薪但是享有补贴。这四名“村级干部”的人选直接由上级部门指派可以是本村人也可以是外村人。

村干部不采用选举制元老们认为在现阶段采用选举制是毫无意义的农民对选举这一新鲜事物了解很少不懂手中的权力也不理解公职的意义。很容易造成村级权力被窃取。

“……农民一般都不大愿意出头这是乡村***的一个特点”做过很多社会调查、田野调查的方敬涵在讨论会上发表自己的看法“这不仅是害怕担负责任或者担心利益受损还有一种害怕被嘲笑的情绪在内。”

从历史上的经验来看不加任何指导的完全采用村民选举反而会让许多爱出头的所谓的“能人”占占据村干部的位置他们或者能说会道或者是村里的泼皮无赖靠着恐吓或者诱骗的办法迫使村民选举他们担任公职。这在旧时空是屡见不鲜的基层弊病。

根据杜雯在十三村地区的经验由工作队接管村政初步建设起村里的基本组织然后从积极分子中逐步甄别培养出干部是最为合适的办法。不但可以确切的考察每个人的状况而且在建立基层组织和行政上也提供了一个示范避免了水平不高的村干部的想当然的执行。

除了村干部之外每个村有一名驻在警。驻在警不是本村人由县警察局统一指派。驻在警一旦任命就携带家眷在当地安家落户。驻在警不受村委会的指挥他直接受上一级警察部门的领导。他是一名真正的公职人员。

最后每个村还有一名“村代表”正式的叫法是县咨局委员。委员同样是指派而非选举产生的。其职责是每个月到县里参加县咨局的会议。直接反映村里的状况和村民的要求。他同样是由工作队选***的而不是选举产生。县咨局委员不是公职人员也不受职务津贴。

按照民政人民委员会的设计县咨局并不是一个真正意义上的***机构它并非县议会只是一个用来让乡村的精英阶层表达自己观点和阐述农村状况的平台。其成员只享有一定的社会荣誉并不享有实际的***权力。他们有权表达自己的观点、看法提供各种意见和建议同时提供了一个监督村政的渠道。但是仅此而已。

这样就形成了村级政权三条线的垂直管理首先从体制上进行了互相的钳制避免了村长一个人或者勾结村委会独揽大权。

“难道他们就不能互相勾结在一起么？”有人提出了质疑。

“当然可以但是这个体制下通过各方互相勾结来独揽村政大权会变得成本高昂。以至于掌握一个村子所能获得的***收益不能弥补这种勾结所需要的开销。”负责机构组织的组织处处长明朗说道。