31 虚开旗饷案（1 / 2）

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更新时间：202-05-4

6月0日

“下官蒋文庆、胜保、苗人凤等披心沥胆，困发匪洋枪手五万余人与临淮，内有大酋林凤翔、李开芳等……待发匪粮药俱绝，即施雷霆一击，而后南下江宁，犁庭扫穴。”

《蒋文庆上军机处言凤阳战局表》里面说的全是好事，不仅困住了“五万火枪长毛”，而且大清各部团结一心，人人奋勇，一改以前踌躇不前，互相推诿的旧貌。

但读完表章的领班军机大臣肃顺一点笑容也没有，只在表章上批“知道了”三个字。随即丢在一旁，问门下的军机章京：“周祖培的表呢？”

今天当值的军机章京焦佑瀛赶紧把表章递上去。

肃顺把表章扫了一眼，立刻取出判笔，将文字全用红色涂抹，“不通，不通，全然不通。”按清制，将文字涂红称“红勒帛”，表示严厉批评，“周祖培身为吏部侍郎，不敢彻查，就早早滚蛋，旗饷虚开这等大案，没有一干人头落地，休得了结。”

原来，肃顺的军机处，正被一件涉及两千万两旗饷的案子，搞得焦头烂额，连围住五万太平军的大好事，也提不起兴致。

说是“旗饷虚开”一个案子，实际上是一个串案。

话题还是要从去年的《善后借款章程》和羊羊羊清君侧说起。

《善后借款章程》一共向英法普比荷五国借款一千五百万英镑，清廷以此为准备金，发行了等值五千万两的八千万元金圆券（按英镑=两半白银=五金圆券计算，本来只有柒仟伍佰万元，但清廷急着用钱，又戴了500万元的虚头）。其中，五千万元（三千万两）是记账，用来作为清洋合作的北洋招商总局和铁路矿山等事业的开办费，以及填补历年来的亏空。两千万元已经在去年发行，壹仟万元则计划在同光元年年底发行。

与财政相关的，还有神机军起事的由头“旗饷入营”。即只有在神机军当差的，才能拿旗饷，每年清廷的旗饷收入是两千万两白银，按照计划，这两千万两原封不动，每年都要转给神机军做军饷。

总之，按照“计划”，同光元年，也就是45年，清廷应该有八千万金圆券，旗饷两千万两白银的财政总盘子。且不说以后的各种后遗症问题，仅就今年来，清廷的财政难得的丰裕。

一切工作都貌似有序的开展，洋人为修铁路的勘探正在进行，清铁调查部正在筹建，为“师夷”而筹办的京师同文馆已经聘请了教师，第一批就读20多名满人亲贵子弟也选好了。

旗人“平籍”之事虽然有些怨言，但旗人中还有能力一搏的人士，已经基本收进了神机军中，旗人已经基本没有了主心骨，也就闹不起来。现在还按常例的五成拨付给银子，只等铁路开工，驻扎各地的旗人便可上工，从此“旗汉平籍”，大清算是甩掉了旗饷这个包袱。

可就在这当口儿，闹出了“旗饷虚开”案。

军机处以英镑做底，发行金圆券，在外人来，就是又发了一种宝钞，虽然这宝钞有什么“准备金”。不仅小民们这么，满朝的官僚也这么。就连中枢的肃顺、林则徐也不明就里，只是见匪共的银元券没出什么岔子，感觉“这样也行”，加上财政上是在窘迫，才赶鸭子上架。

而在发行金圆券的时候，朝廷又开了500万的“虚头”，虽然在西洋各国，实发额是准备金几倍的事情也常有。但大清这是第一次发行现代意义的钞票，这多出来的500万便给底下的官僚一个信号“这金圆券也是可以开虚头的，不用和准备金一一对应”。

当然，按照《善后借款章程》发行的八千万元（连记账带实印的钞票）暂时还没人打主意，但两千万两的旗饷，却被人到了生财之道。

清廷本来是准备用旗饷，实打实的两千万两白银，来支付神机军的饷银，以及旗人的安置费，但从45年传统春节的过节费开始，全部都是用金圆券支付。

清廷从上到下，居然都没人发现其中的问题。对神机军的小兵，和被平籍的旗人来说，他们都知道朝廷发金圆券的事情，金圆券刚开始流通的行情貌似没什么问题，便都接受了。他们并不知道，为这金圆券做准备金的，并非是洋人的一千五百万英镑，而是两千万两白银的旗饷。